综合9月30日蒙通社、蒙古Medee网新闻：根据蒙古国家大呼拉尔主席（议长）令，从今年7月5日开始召开的蒙古国家大呼拉尔非例行会议，9月30日正式闭幕了。
喜欢关注蒙古国时政和蒙古格日推送文章的读者们一定还会记得，召开此次非例会的主要目的是研究审议蒙古国的修宪案，而且在此次会议开幕式上的讲话中，蒙古国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔对完成修宪问题，也表现出了“决心满满、信心满满”。那么，既然会议要闭幕了，一定会有读者产生疑问，蒙古国的新宪法是不是已经获得审议通过了呢？但是答案却是否定的。在此期间到底都发生了哪些事情呢？让我们一起去慢慢地回顾。在谈修宪问题之前，先介绍一下蒙古国家大呼拉尔，即议会的会制。根据蒙古国的宪法规定，国家大呼拉尔例会每半年举行一次，每次不少于50个工作日。国家大呼拉尔春季、秋季例会分别于每年的4月5日和10月1日开幕。如果国家大呼拉尔例会的开幕日与休息日、节日重叠，则移至次日。由于不可避免的原因，可在例会的休会期间召开非例行会议。非例行会议可以经国家大呼拉尔三分之一以上委员要求，或是经蒙古国总统、国家大呼拉尔主席的倡议下召开。一经确定，由国家大呼拉尔主席宣布非例行会议召开的时间、审议的议题等，并专门颁发命令。
但是从2018年底以来，蒙古国家大呼拉尔的例会计划，一直处于不断的调整变化状态。特别是今年以来，例会与非例会是连续开、轮番开，几乎没有了休会期。当然这与去年年底至今年年初曾发生过议员们为弹劾议长而罢会有一定的关系，但从某种程度上说，其实还是与修宪案有着直接关系。因为谁让修宪的力推者是于今年年初担任国家大呼拉尔主席的赞丹沙塔尔呢？先让我们一起看一看今年的例会和非例会的会期吧！
从上图我们就不难发现，蒙古国家大呼拉尔在今年的休会期内，共举行了两次非例行会议。第一次非例会虽计划了11天，但提前两天就结束了，不过距春季例会开幕仅剩下了几天的时间而已。第二次非例会的会期可以说是破天荒了，原计划开近两个月的时间，谁知开了将近三个月的时间。如果不是到了秋季例会预定开幕的时间，还不知道要延长多长时间呢。从这一点上来说，充分表明了蒙古国家大呼拉尔誓将修宪案进行到底的决心。从另外一个角度来看，蒙古国家大呼拉尔的议员们也着实不易，因为在年内能休息的时间也剩下得不多了。
言归正传。蒙古国修宪案是于今年的6月6日由62名议员联名提交国家大呼拉尔审议而正式启动的，当时正值国家大呼拉尔举行春季例会。据蒙古国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔介绍称，宪法修正案已历经了两年多时间的准备。蒙古国的《宪法》自1992年颁布生效后，已走过了27年的时间。从国家的层面上讲，必须要重新进行全面修订。
就在国家大呼拉尔正着手加速展开修宪案时，因为临近蒙古国的“国庆小长假”，蒙古国总统哈·巴特图勒嘎7月2日专门向国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔致函，要求国家大呼拉尔将修宪案推迟至“国庆那达慕”小长假结束后再议，并表示要亲自参加和发表具体的意见建议。经国家大呼拉尔认真研究后，当即采纳了总统的建议，并决定召开为期近两个月的非例会，誓要完成宪法修正案的审议工作。
7月16日，是蒙古国“国庆小长假”后第一天上班，蒙古国家大呼拉尔召开了全体会议，蒙古国总统哈·巴特图勒嘎、总理乌·呼日勒苏赫等出席了会议。会上，巴特图勒嘎总统关于修宪的问题发表了自己的意见建议。概括起来，对宪法的共五章70条内容，提出要做20处修改。特别是提出要将国家大呼拉尔议员的数量由76人增加至108人，大选改为混合选举的方式进行，议员的任期由四年改为五年等，迅即引发了一片哗然。蒙古国媒体就此还做了民意调查，结果却发现反对者甚多。
由于总统提出的修改意见与修宪案相比，更具有颠覆性。因此，7月18日蒙古国家大呼拉尔分别召开了政权常设委员会会议和全体会议，决定专门成立“宪法修正案协商领导小组”，组长由总统巴特图勒嘎担任，副组长由总理呼日勒苏赫担任，秘书长由国家大呼拉尔议员、政权建设常设委员会主席宾巴朝格图担任。小组成员包括国家大呼拉尔蒙古人民党党团主席陶格陶呼苏仁、议员额尔登巴图、副总理恩赫图布辛、法律内务部部长尼亚木道日吉等。主要任务是按照相关程序，将总统和编修组提出的全部修改意见，研究合并后再提交国家大呼拉尔全会审议讨论。
进入8月份以后，在蒙古国家大呼拉尔中议员席位数量最多、作为执政党的蒙古人民党党团，围绕国家大呼拉尔议席的数量、每届议员的任期，以及选举方式改革等问题进行研究后又形成了新的意见，并获得了大部分议员的赞成。意见提出：一是将国家大呼拉尔的议席数量，由现在的76个增加至99个；二是将国家大呼拉尔的选举方式，改为混合选举制。即99个议席中，76席由获得的投票率选举产生，其余23席根据党的排序比例选举产生；三是将国家大呼拉尔每届议员的任期，由目前的四年延长至五年。但是却遭到了蒙古民主党的强烈反对。从目前蒙古国内的各种反应看，关于增加议席数量、延长议员任期等方面的修宪意见，已引起了社会各界的广泛争议，对此持反对意见者绝对不在少数。
此外，由于所提的大多意见遭到国家大呼拉尔的否定，巴特图勒嘎总统9月9日从国家大呼拉尔主动撤回了之前提交的关于对修宪案的意见建议，不过同时又向国家大呼拉尔提交了关于就修宪问题举行全民公决的意见建议，而且提出在10月30日至31日间进行。
然而在9月11日蒙古国家大呼拉尔召开的全体会议上，关于修宪案和举行全民公投的问题被放在了一起进行了研究讨论，结果获得了98.3%与会人员的赞成后形成了大会决议。决议认为，为在2020年5月25日12时正式颁布实施，目前形成的宪法修正案原稿已基本成熟，可以举行全民公投。事情就这样被拧巴了。9月19日至23日，已应邀出访印度的蒙古国总统巴特图勒嘎，于20日专门致函蒙古国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔，对国家大呼拉尔作出的这份决议提出了反对意见，认为此举与现行的相关法律和规定严重不符。
按照蒙古国的相关法律规定，国家大呼拉尔就是否接受总统所提出的反对意见的问题，必须在14天之内研究后作出答复。蒙古国家大呼拉尔2019年度的秋季例会，自10月1日起就要正式开幕了。从现在的情势看，修宪案虽然又将成为此次会议的焦点，但能不能顺利推进最终完成编修，还是存在着大大的问号。